2019年4月11日 星期四
今日关注:
各县（市、区）应急管理局，局机关各科室、直属各单位：
现将《晋城市应急管理局2021年法治建设工作要点》印发你们，请按照通知要求，抓好贯彻落实。
晋城市应急管理局
2021年6月22日
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是法治政府建设向纵深推进的关键之年。2021年我局法治建设工作，将认真贯彻落实《晋城市2021年法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神。现结合工作实际，特制定本工作要点。
一、加强理论武装，强化法治意识
1、组织系统学习。建立健全领导干部常态化学法制度，通过党委中心组会议学法、集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网络学法、科室集中学习、个人自学等多种形式，结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通，着力提升法治素养和依法行政能力水平。【牵头单位：党务人事科、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
2、强化法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下、以点带面，让重视法治、厉行法治、推进法治，成为全局工作人员的思想自觉和行动自觉。聚焦短板、补齐弱项、精准施策，推进法治建设在本局落实落细，推进应急管理法治工作向纵深发展。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局）、局机关各科室、局属各单位】
二、依法全面履职，提升服务效能
3、加大执法监管力度。按照《山西省重点行业领域安全生产分类分级监管办法》，全面落实安全监管责任，进一步加大违法违规行为的查处力度，增强行政执法震慑力；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持寓服务于监管，全面推行说理式执法，不断提高监管质量。【牵头单位：各行业科室；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
4、深化“放管服”改革。深入推进简政放权，在方便群众、制度允许幅度内，充分下放审批事项，持续推进“互联网+政务服务”。全面推行告知承诺制，持续减证便民，着力推进“照后减证”和简化审批，深化“证照分离”改革。【牵头单位：行政审批科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
5、优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。强化服务意识，提升服务质量，打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。【牵头单位：政策法规科、行政审批科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
三、完善制度体系，推动依法行政
6、推进依法决策。加强重大行政决策公开，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用，重大行政决策合法性审核率达到100%。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
7、加强规范性文件管理。严格贯彻落实《山西省行政规范性文件管理办法》和《晋城市行政规范性文件制定与监督管理实施细则》，加强规范性文件监督管理，加大合法性审查和备案审查力度，杜绝乱发文、滥发文，根据要求开展行政规范性文件清理。【牵头单位：综合办公室；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
四、多措并举，推进规范执法
8、强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真执行执法案卷评查制度。完善“两法衔接”机制，落实行政执法责任制，提高行政执法能力和水平。【牵头单位：政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
9、深化行政执法改革。落实应急管理综合行政执法改革，整合优化行政执法队伍，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平。推进行政执法力量下沉，加强对县（市、区）应急管理执法工作的指导。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
10、强化“双随机”平台运用。实现全市应急管理“双随机、一公开”监管的全覆盖、常态化，探讨推行部门联合监管机制，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。检查实施清单实现全覆盖，严格落实清单之外无检查，全面依托“双随机、一公开”、“互联网+执法”平台办理行政执法案件。【牵头单位：政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
11、规范行政执法主体。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，积极开展行政执法人员综合及专业法律知识教育，提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。【牵头单位：政策法规科、教育训练科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
五、加强制约监督，严格自我约束
12、自觉接受监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，持续完善各类监督方式。严格落实行政机关负责人出庭应诉职责。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
13、全面推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、微媒体公众号，全面公开政务信息，对涉及应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等公共监管信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受社会监督。【牵头单位：综合办公室；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
14、加强社会信用体系建设。贯彻落实《江西省社会信用条例》，依托山西省公共信用信息平台，加强信用信息归集共享，做到“应归尽归”，强化信用分级分类监管，加强应急诚信建设。【牵头单位：政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
六、大力开展宣传教育，提高全民法治意识
15、强化法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力实现“精准滴灌式”普法，结合“宪法宣传日”、“全国安全生产月”、“法治宣传月”、“《安全生产法》宣传周”、“‘5·12’全国防灾减灾日”等主题，组织开展现场应急管理、安全生产等普法活动。继续深入开展安全文化“进企业、进机关、进社区、进校园、进家庭、进农村、进公共场所”的“七进”活动，努力营造全社会安全生产学法用法守法的良好氛围。【牵头单位：新闻宣传科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
七、加大考核力度，夯实法治建设运行保障
16、开展示范创建。积极参与法治政府示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，形成样板效应，营造法治政府创先争优的浓厚氛围。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局）、局机关各科室、局属各单位】
17、重视督察考核。对照全市依法治市、法治政府建设设定的考核指标，认真扎实完成法治建设各项工作任务，按要求及时向全社会公开年度法治建设情况。【牵头单位：综合办公室、政策法规科；责任单位：各县（市、区）应急管理局、局机关各科室、局属各单位】
